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小中学校教育懲戒規則(試行)抜粋

第一条 この規則は、道徳を育成するという根本的任務を遂行し、学校及び教師が教育・教学・管理の職責を依法に履行することを保障・規範化し、学生の合法的権益を保護し、学生の健康な成長と全面的発展を促進するため、教育法、教師法、未成年者保護法、未成年者犯罪予防法等の法律法規及び国家の関連規定に基づいて制定される。

第二条 この規則は、普通小中学校、中等職業学校(以下「学校」という)及びその教師が教育・教学・管理の過程で学生に対して教育懲戒を実施する場合に適用される。

第三条 この規則において、「教育懲戒」とは、学校又は教師が教育目的に基づき、規則・規律に違反した学生に対して管理、指導又は矯正を行い、学生に警戒を与え、過ちを認識・修正させる教育行為をいう。

第四条 教育懲戒は、教育の法則に合致し、教育効果に重点を置き、法治の原則に従い、客観的かつ公正で、学生の過ちの程度に見合った適切な措置を選択しなければならない。

第五条 学校は、本校の学生の特徴に合わせて、法律に基づき校則・校紀を制定・整備し、学生の行動規範を明確にし、教育懲戒を実施する具体的な状況と規則を健全化しなければならない。

校則・校紀を制定する場合、学校は教職員、学生及び学生の保護者(以下「保護者」という)から広く意見を聴取しなければならない。条件の許す場合には、学生、保護者及びその他の関係者の代表が参加する聴聞会を開催することができる。校則・校紀は、保護者委員会及び教職員代表大会に提出して討議し、校長室会議で承認した後、教育主管部門に届け出なければならない。

教師は、学生及び保護者を組織して民主的な討論の形でクラスルール又はクラス規約を共同で制定し、学校に届け出た後に実施することができる。

第六条 学校は、入学教育、クラス会及びその他の適切な方法を利用して、学生及び保護者に校則・校紀を宣伝・説明しなければならない。公表されていない校則・校紀は実施してはならない。

学校は、状況に応じて、校則・校紀執行委員会などの組織を設立することができる。この委員会には、教師、学生、保護者及び社会の関係者の代表を含め、適用可能な教育懲戒措置の決定、教育懲戒の実施の監督、関連する宣伝教育の実施などを担当する。

第七条 学生が次のいずれかの状況に該当する場合、学校及びその教師は制止・批評教育を行い、必要がある場合は教育懲戒を実施することができる。

(一)故意に教学課題の要求を達成せず、又は教育・管理に従わない場合。

(二)授業秩序、学校の教育教学秩序を乱す場合。

(三)喫煙、飲酒、又は言動が規範を逸脱し、学生規程に違反する場合。

(四)自己又は他人の身心の健康に有害な危険行為を実施する場合。

(五)同級生や教師を殴り、いじめをし、又は他人の合法的権益を侵害する場合。

(六)その他校則・校紀に違反する行為を行う場合。

学生が未成年者犯罪予防法で定める不良行為又は重度不良行為を実施した場合、学校・教師は制止・教育懲戒を実施し、指導を強化しなければならない。犯罪に該当する場合、法に基づき公安機関に移送して処理しなければならない。

第八条 教師は、授業・日常管理において、規則・規律違反の程度が比較的軽微な学生に対して、その場で次の教育懲戒を実施することができる。

(一)名指しで批評する。

(二)謝罪を命じ、口頭又は文書で検討をさせる。

(三)適度に追加の教学課題又はクラスの公益奉仕課題を増やす。

(四)1時間の授業時間内に教室で起立させる。

(五)放課後の指導を行う。

(六)学校の校則・校紀又はクラスルール・クラス規約で定めるその他の適切な措置。

教師は、前項の措置を学生に実施した後、適切な方法で学生の保護者に通知することができる。

第九条 学生が校則・校紀に違反し、情状が比較的重いか、その場での教育懲戒を受けても改めない場合、学校は次の教育懲戒を実施し、速やかに保護者に通知しなければならない。

(一)学校の道徳教育担当者による指導を受けさせる。

(二)校内の公益奉仕課題を担当させる。

(三)専門的な校則・校紀、行動規範教育を受けさせる。

(四)遠足、校外の集団活動及びその他の外出集団活動への参加を一時停止又は制限する。

(五)学校の校則・校紀で定めるその他の適切な措置。

第十条 小学高学年、中学及び高校の学生が規則・規律違反の情状が深刻であるか、悪影響を及ぼした場合、学校は次の教育懲戒を実施し、事前に保護者に通知しなければならない。

(一)1週間以内の授業停止又は登校停止を命じ、保護者に自宅での教育・指導を要求する。

(二)法務副校長又は法務カウンセラーによる訓戒を受けさせる。

(三)専門的なコース又は教育場所を設け、社会福祉士又はその他の専門家による心理カウンセリング・行動介入を受けさせる。

規則・規律違反の情状が深刻であるか、複数回の教育懲戒を受けても改めない学生に対しては、学校は警告、厳重警告、過失記録又は留校見察の懲戒処分を与えることができる。高校生に対しては、学籍除名の懲戒処分を与えることもできる。

重度の不良行為を行った学生に対しては、学校は法定手続きに従い、保護者及び関係部門と協力して、専門学校に移送して教育矯正を行うことができる。

第十一条 学生が授業又は教育教学の秩序を乱し、他人に影響を及ぼすか、自己又は他人に危害を及ぼす可能性がある場合、教師は必要な措置を講じて、学生を教室又は教学現場から退去させ、教育管理を行うことができる。

教師又は学校が学生が禁止品を携帯・使用しているか、危険な行為を行っていることを発見した場合、必要な措置を講じて制止しなければならない。学生が違法・危険物品を隠していることを発見した場合、学生に物品を提出するよう命じ、物品が隠されている可能性のある机、ロッカーなどを検査することができる。

教師及び学校は、学生の禁止品を一時保管・適切に保管し、適切な時期に学生の保護者に返還することができる。違法・危険物品である場合は、速やかに公安機関、応急管理部門等の関係部門に報告し、法に基づいて処理しなければならない。

第十二条 教師は、教育・教学管理及び教育懲戒の実施過程において、次のいずれかの行為を行ってはならない。

(一)殴打、刺すなど直接に身体的苦痛を与える体罚。

(二)過度の起立、反復書き、不適切な動作や姿勢を強制させる、故意に孤立させるなど、身体・心理に間接的な傷害を与える変則体罚。

(三)侮辱的な言動又は差別的・侮辱的な言動で学生の人格尊厳を侵害する。

(四)個人又は少数者の規則・規律違反行為に対して全学生を罰する。

(五)学業成績に基づいて教育懲戒を実施する。

(六)個人的な感情・好みによって教育懲戒を実施し、又は選択的に実施する。

(七)学生に他の学生に対して教育懲戒を実施させる。

(八)その他学生の権利を侵害する行為。

第十三条 教師は、学生に教育懲戒を実施した後、学生とのコミュニケーションと支援に力を入れ、過ちを改めた学生に対して速やかに称賛・励ましを行わなければならない。

学校は、実際の必要に応じて、学生教育保護支援工作メカニズムを確立することができる。このメカニズムは、学校の担当責任者、道徳教育機構の責任者、教師、法務副校長(カウンセラー)、法律、心理、社会福祉などの分野の専門家から構成され、必要な学生に対して専門的な心理カウンセリング・行動矯正を提供する。

第十四条 学校がこの規則第十条に掲げる教育懲戒及び懲戒処分を学生に実施しようとする場合、学生の陳述及び弁明を聴取しなければならない。学生又はその保護者が聴聞を申請した場合、学校は聴聞を組織しなければならない。

教育懲戒又は懲戒処分を受けた学生が、誠実に過ちを認め、積極的に改めた場合、教育懲戒又は懲戒処分を事前に解除することができる。

第十五条 学校は、教師が正当に職責を履行することを支持・監督しなければならない。教師が教育懲戒を実施したことにより学生又はその保護者と紛争が生じた場合、学校は速やかに処理しなければならない。教師に過失がない場合は、教育懲戒を実施したことを理由に教師に処分又はその他の不利な処理を与えてはならない。

教師がこの規則第十二条に違反した場合、情状が軽微ならば学校は批評教育を行う。情状が深刻ならば、職責履行を一時停止し、又は法に基づいて処分を与える。学生に身心の傷害を与え、犯罪に該当する場合は、公安機関によって法に基づいて処理される。

第十六条 学校及び教師は、家庭・学校協力を重視し、積極的に保護者とコミュニケーションを取り、保護者に教育懲戒の実施を理解・支持・協力してもらい、合力を形成しなければならない。保護者は、子女の教育の責任を履行し、教師の教育権利を尊重し、教師・学校が規則・規律違反の学生を指導することに協力しなければならない。

保護者が教師の教育懲戒に異議を持つか、教師の行為がこの規則第十二条の規定に違反していると考える場合、学校又は教育主管部門に苦情・告発を行うことができる。学校・教育部門は、教師の道徳的修養の建設管理に関する要求に従って、速やかに調査・処理しなければならない。保護者が教師を脅迫・侮辱・傷害する場合、学校・教育部門は法に基づいて教師の人身安全を保護し、教師の合法的権益を維持しなければならない。情状が深刻な場合は、速やかに公安機関に報告し、公安機関・司法機関と協力して責任を追及しなければならない。

第十七条 学生又はその保護者が学校のこの規則に基づく教育懲戒又は懲戒処分に不服の場合、教育懲戒又は懲戒処分が行われた後15営業日以内に学校に申し立てることができる。

学校は、学校の関係責任者、教師、学生及び保護者、法務副校長などの校外の関係者の代表からなる学生申立委員会を設立し、申立ての受理・再審査を行わなければならない。学校は、学生申立委員会の構成、受理範囲及び処理手続きなどを明確にし、学生及び保護者に公表しなければならない。

学生申立委員会は、学生の申立ての事実・理由などを全面的に審査し、原教育懲戒又は懲戒処分を維持・変更・撤廃する決定を下さなければならない。

第十八条 学生又はその保護者が学生申立ての決定に不服の場合、学校の教育主管部門に再審査を申請することができる。再審査の決定に不服の場合、法に基づいて行政不服審査又は行政訴訟を提起することができる。

第十九条 学校は、教師に対する的確な研修を強化し、教師の教育理念の更新・教育方法の改善を促進し、教師が正当に職責を履行する意識・能力を高めなければならない。

学期末には、学校はこの規則第十条に掲げる教育懲戒及び懲戒処分を受けた学生の情報を教育主管部門に届け出なければならない。

第二十条 この規則は2021年3月1日より施行する。